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标题 土默特左旗人民政府办公室 关于印发《2019年土默特左旗法治政府建设 工作计划》的通知
索引号 11529575J/2019-03252 发文字号 土左政办发〔2019〕100号 成文日期 2019-08-20
发文机关 旗政府办公室 信息分类 政府办文件 公开日期 2019-08-21

土默特左旗人民政府办公室 关于印发《2019年土默特左旗法治政府建设 工作计划》的通知

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金山开发区,各乡镇、区域服务中心,旗各委、办、局:

经旗人民政府同意,现将《2019年土默特左旗法治政府建设工作计划》印发给你们,请按照要求认真贯彻执行。

                         


                                                                                                                      2019年8月20日




2019年土默特左旗法治政府建设工作计划



为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年),自治区党委、政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》)和市委、市政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》等文件要求,结合我旗实际,制定本计划。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。继续深化“放管服”改革,做好国家、自治区、市取消下放事项的承接落实。进一步精简规范行政审批事项,全面清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策规定,对以备案、登记等形式变相设置审批的违规行为进行清理。推动我旗相对集中行政许可权改革,推进工程建设项目审批制度改革,实现工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内的目标。(牵头单位:政务服务中心;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

(二)完善宏观调控。全面推进应用投资项目在线审批监管平台,对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整。依法规范政府与社会资本合作、政府投资资金、政府购买公共服务行为。(牵头单位:旗发展和改革委员会、财政局;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

(三)加强市场监管。着力强化事中事后监管,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。落实好“多证合一”、“证照分离”、“照后减证”改革。深入推进“双随机一公开”监管,加大食品药品、医疗器械生产经营领域和文化旅游市场监管力度。依托国家政务服务平台建设“互联网+监管”系统,强化对各地方和部门监管工作的监督。(牵头单位:旗市场监督管理局、政务服务中心;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

(四)创新社会治理。完善社会组织登记管理制度,强化公共法律服务能力,加强公共法律服务平台建设,为群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”公共法律服务。(牵头单位:旗民政局、司法局;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

(五)优化公共服务。全面推进各类清单标准化建设,大力推进“互联网+政务服务”,完善全旗政务服务平台一体化建设推行网上审批和服务,全面升级政务服务大厅功能,强化审批服务“三集中,三到位”,加快推行“一窗受理、集成服务”改革。(牵头单位:政务服务中心;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

(六)强化生态环境保护。继续打好污染防治攻坚战,坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,制定环境准入清单。推进自然资源资产产权制度、矿产资源权益金制度改革,全面落实生态环境损害赔偿制度,继续推行领导干部自然资源离任审计制度。(牵头单位:旗生态环境局、自然资源局、审计局;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

二、完善依法行政制度

(七)提高政府立法公众参与度。建立健全法规规章草案征求人大代表政协委员意见制度,积极开展立法协商。拓展有序公众参与立法途径,健全公众意见采纳反馈机制。(牵头单位:旗司法局;责任单位:旗有关部门)

(八)加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查和备案审查制度,贯彻执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,组织开展规范性文件清理工作,实行规范性文件目录和文本动态化管理。(牵头单位:旗政府办公室、司法局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(九)健全依法决策机制。贯彻落实《中华人民共和国重大行政决策暂行条例》,制定重大行政决策目录,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序(牵头单位:旗政府办公室;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(十)增强公众参与实效。广泛向社会公开征求意见,及时回馈公众意见,将政府网站建设成公众参与决策的主要平台(牵头单位:旗政府办公室;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(十一)充分发挥法律顾问作用。建立健全政府行政决策咨询论证专家库,加强政府法律顾问、公职律师的规范化管理和工作考核。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(十二)跟踪决策执行情况和实施效果。根据实际需要选择1-2件重大行政决策事项进行决策后评估。(牵头单位:旗政府办公室;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

四、坚持严格规范公正文明执法

(十三)改革行政执法体制。按照国务院和自治区部署,做好我旗市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革工作。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制。(责任单位:旗有关部门)

(十四)创新行政执法方式。全面推行行政执法“三项制度”,促进严格规范文明执法。加强行政执法监督信息化建设。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(十五)完善行政执法程序。健全行政裁量权基准制度,严格执行行政裁量标准。健全行政执法程序,完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件,防止随意执法。继续开展行政处罚案卷自查和评查工作,规范行政处罚行为。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

(十六)落实行政执法责任制。建立行政执法监督机构与纪检监察机关的沟通协调机制,建立健全行政执法岗位责任制,落实行政执法人员平时考核制度和行政执违法、错案责任追究制度。严格执行《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》,落实重大行政处罚备案监督制度。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

(十七)强化重点领域行政执法监督。加大对食品药品、安全生产、生态环境、城市建设管理、交通运输、拖欠农民工工资等与公共安全和民生关系密切的重点领域行政执法监督力度。(牵头单位:旗司法局;责任单位:旗有关部门)

(十八)强化执法队伍建设。加强行政执法人员培训,不断提高一线执法人员业务能力和执法办案水平。(责任单位:旗有关部门)

五、强化对行政权力的制约和监督

(十九)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。各级人民政府应主动向本级党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍,认真执行向旗人大及其常委会报告工作制度,依法接受询问和质询,按时报备政府规章和规范性文件、主动向人大报告法治政府建设情况。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。支持人民法院依法受理行政案件尊重并执行人民法院生效裁判。对人民法院的司法建议、检察院的检察建议认真研究并及时反馈整改情况。(责任单位:旗政府办公室、各乡镇政府、旗有关部门)

(二十)加强审计监督。聚焦打好“三大攻坚战”,继续加大对防范化解重大风险、脱贫攻坚任务落实、污染防治资金和项目等情况的审计力度。落实领导干部自然资源资产离任审计机制,完善国有企业和国有资本审计监督机制和投资审计制度。(牵头单位:旗审计局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(二十一)完善社会监督和與论监督机制。引导报刊、广播电视、新闻网站及新媒体对违法行政行为进行舆论监督,建立健全行政机关违法行政行为相关网络舆情监测收集、研判处置机制。加强行政执法义务监督员培训和管理工作,切实提高行政执法义务监督员的工作能力和水平,充分发挥义务监督员监督作用。(责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(二十二)全面推进政务公开。认真执行政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。深化重点领域信息公开工作,做好政策解读,及时回应群众关切。(牵头单位:旗政府办公室;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

六、依法有效化解社会矛盾

(二十三)加强行政复议与应诉工作。继续深化行政复议体制改革,加强行政复议规范化建设,提高行政复议办案质量。强化行政应诉工作,依法办理行政应诉案件,落实行政机关负责人出庭应诉制度。(责任单位:旗司法局)

(二十四)深化人民调解工作。积极推进基层人民调解中心建设,加强专业性行业性人民调解组织建设,深入推进人民调解员持证上岗等规范化工作。组织开展“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”专项活动,筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。(责任单位:旗司法局)

(二十五)健全信访工作机制。健全完善信访工作联席会议制度,深入推进诉访分离与依法分类处理信访诉求工作,加强信访与司法的有效衔接,健全导入司法程序依法处理机制,确保涉法涉诉信访问题准确分流、有序导入、及时处理、妥善化解。建设与自治区视频接访系统互联互通的市、县两级视频接访平台。(牵头单位:旗信访局;责任单位:各乡镇政府、旗有关部门)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(二十六)加强对政府工作人员的法治教育培训。把贯彻实施宪法摆在新时代推进法治政府建设的突出位置,贯彻落实《呼和浩特市领导干部法治教育培训工作实施方案(2017-2020年)》各级政府及部门领导班子至少召开2次法治专题学习讲座;加强对政府工作人员的法治教育培训,开展“百名领导干部进课堂”活动和政府工作人员法治能力考查测试,不断提高各级政府及其部门工作人员法治意识和法治能力。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(二十七)加强普法宣传工作。落实“谁执法谁普法责任制”,举办法治乌兰牧骑优秀节目展演活动,打造首府普法金色品牌。创作拍摄普法微电影、普法动漫,通过互联网、4K智能机顶盒不断加强在线普法、入户普法工作。抓好重点对象的普法工作,组织开展普法骨干、农村“两委”成员、中小学法治副校长、民营企业经菅管理人员法治培训。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

八、加强组织领导

(二十八)严格履行第一责任人职责。要将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,各地区各部门主要负责人是推进法治建设的第一责任人。认真落实法治政府建设情况报告制度,按要求报告建设法治政府工作情况,并将报告通过报刊、政府网站等向社会公开。(责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(二十九)强化考核评价和督促检查。严格贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》,建立法治政府建设与责任督察机制,全面开展法治政府建设专项督察和法治政府考核工作,通过4K 智能机顶盒等信息化手段,对法治工作的满意度和知晓率进行评价。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

(三十)加强理论研究、典型示范和宣传引导。开展法治政府建设示范创建工作,发挥示范引领、经验推广、以点带面的作用。 加强正面宣传引导,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。(牵头单位:旗司法局;责任单位:各乡镇政府、旗各部门)

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